3月7日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧答記者問(wèn)。

共治霧霾

    今年將從四方面著力治霾：修訂大氣污染防治法;全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃;提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾水平;加強(qiáng)信息公開(kāi)，讓所有污染源排放暴露在陽(yáng)光下，讓每個(gè)人成為監(jiān)督者，動(dòng)員全社會(huì)共同治霾。

    土壤治污

    治理土壤污染是我國(guó)向污染宣戰(zhàn)三大行動(dòng)之一。陳吉寧說(shuō)，目前環(huán)保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。下一步，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。

    環(huán)保執(zhí)法

   “一個(gè)好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。”陳吉寧說(shuō)，要把過(guò)去環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。聲音

   “牙齒”

    亮出環(huán)保法的

   “社會(huì)上有句話，污染是大家的，GDP是我個(gè)人的。考核地方政府的指標(biāo)要更多向生態(tài)環(huán)境傾斜，這樣地方政府才敢于向‘財(cái)神爺’上市公司亮出環(huán)保法的‘牙齒’。”

     ——全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保所所長(zhǎng)趙立欣。

   “一些部門(mén)將審批權(quán)取消后，由指定的‘紅頂中介’承接，只是將審批權(quán)的‘紅章’從政府部門(mén)的‘左口袋’轉(zhuǎn)移到了‘右口袋’。”

     ——全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政府參事室副主任劉志彪。

   “一些產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的‘出生證’‘死亡證’都是政府發(fā)的。有的地方政府明知道過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不利，但又因就業(yè)、財(cái)政收入等方面考慮瞻前顧后、不愿放手。”

     ——全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)。

    企業(yè)投資西部有“三條底線”

    環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧7日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上回應(yīng)環(huán)評(píng)“紅頂中介”問(wèn)題時(shí)說(shuō)，我們決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢(qián)”，環(huán)保部的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)今年要脫離。

    今年2月9日，中央第三巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見(jiàn)時(shí)，指出環(huán)評(píng)方面問(wèn)題突出。“這些問(wèn)題反映的不僅是環(huán)保部自身的問(wèn)題，也是整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問(wèn)題。其中的原因，包括制度上的漏洞、管理上的缺陷和工作作風(fēng)問(wèn)題。”陳吉寧說(shuō)。

    陳吉寧說(shuō)，環(huán)保部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，把違法企業(yè)納入誠(chéng)信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。要在社會(huì)上引起震動(dòng)，表明我們的堅(jiān)決態(tài)度。

    當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)正向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，有記者問(wèn)，中西部生態(tài)環(huán)境更加脆弱，有什么舉措?

陳吉寧將這一現(xiàn)象，稱(chēng)為“污染上山下鄉(xiāng)”。“要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)之間矛盾沖突非常大的問(wèn)題。”他說(shuō)，環(huán)保部將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，首要任務(wù)是“預(yù)防，預(yù)防，再預(yù)防”。

   “要守住三條底線：第一條是生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn);第二條要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破;第三條要守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。”

    國(guó)家將加大對(duì)西部在環(huán)境保護(hù)方面的資金、技術(shù)和人才支持力度，加強(qiáng)對(duì)西部的生態(tài)補(bǔ)償，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。訪談實(shí)錄

    每天第一件事是“看天”

    問(wèn)：對(duì)于驅(qū)散霧霾，您有沒(méi)有信心?

    陳吉寧：到了環(huán)保部，每天起來(lái)第一件事是看天。如果天藍(lán)，不敢懈怠;如果霧霾，就會(huì)感到不安。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和“APEC藍(lán)”實(shí)現(xiàn)的過(guò)程來(lái)看，治霾是可以做到的，但不能靠老天，需要付出額外努力。

    問(wèn)：有媒體稱(chēng)，中國(guó)霧霾已“出口”到了美國(guó)，您如何回應(yīng)?

    陳吉寧：跨界污染和污染轉(zhuǎn)移是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，有很大不確定性。和所有發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程也在經(jīng)歷一個(gè)污染物排放比較高的時(shí)期。各國(guó)共同擁有一個(gè)地球村，中國(guó)政府在切實(shí)履行全球環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)，各方面的努力有目共睹。

    問(wèn)：新環(huán)保法被稱(chēng)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，如何讓它真正“硬”起來(lái)?

    陳吉寧：一個(gè)好的法律不能成“紙老虎”，要讓它成為鋼牙利齒，關(guān)鍵在落實(shí)。環(huán)保部把今年定為環(huán)保法實(shí)施年。我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。6月5日“環(huán)境日”，要推出微信舉報(bào)，讓污染無(wú)處躲藏。

    代表委員聚焦

    一邊超標(biāo)排放一邊股價(jià)上漲

    一些上市公司為何不怕新環(huán)保法?

    工廠上空，企業(yè)超標(biāo)排放，黑煙滾滾;股票市場(chǎng)，公司股價(jià)巋然不動(dòng)，甚至一路飄紅。日前，一份上市公司“排污榜”引起不少人大代表的關(guān)注，但榜上有名的公司卻大多對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷。

    政府工作報(bào)告提出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。參加兩會(huì)的人大代表認(rèn)為，要鎮(zhèn)住污染企業(yè)，還須出生不足百日的新環(huán)保法亮出“牙齒”。

    1月1日新環(huán)保法實(shí)施的同時(shí)，環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心與證券時(shí)報(bào)聯(lián)合推出“上市公司污染源在線監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)排行榜前20”。榜單的排污數(shù)據(jù)來(lái)自28個(gè)省份環(huán)保廳官方網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)的企業(yè)自行檢測(cè)數(shù)據(jù)，排污榜發(fā)布以來(lái)，共有27家上市公司榜上有名。

    然而，榜單發(fā)布兩個(gè)月以來(lái)，上市公司反應(yīng)冷淡。3日新榜發(fā)布后，排污榜上多家“?？?rdquo;的股價(jià)并未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，甚至部分上市公司股價(jià)上漲。

    全國(guó)人大代表趙立欣也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)違法成本太低使企業(yè)養(yǎng)成了不重視環(huán)保的壞習(xí)慣。“別說(shuō)上市公司，即便是一家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要建設(shè)并運(yùn)行一套環(huán)保設(shè)備也要花500萬(wàn)至1000萬(wàn)，但罰就罰10萬(wàn)。”

    同時(shí)，上市公司“不待見(jiàn)”排污榜還在于目前社會(huì)對(duì)排污的輿論壓力不夠。趙立欣說(shuō)：“如果人人都來(lái)譴責(zé)排污的上市公司，造成巨大的輿論壓力，情況就會(huì)有所改善。”

    采訪中，一些人大代表認(rèn)為，上市成為公眾公司后，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，不能在環(huán)保這種事關(guān)民生與健康的問(wèn)題上打馬虎眼。而只有新環(huán)保法落實(shí)到位，亮出“牙齒”才能鎮(zhèn)住企業(yè)的違法排污行為。

    全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)資委委員、中國(guó)科學(xué)院院士顧逸東在接受采訪時(shí)說(shuō)，法律的生命力在于實(shí)施，最嚴(yán)新環(huán)保法還需強(qiáng)勢(shì)落地。要使人們遵守法律、敬畏法律，不僅需要拿出警醒世人的案例，更需要持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。記者手記

    陳吉寧的“轉(zhuǎn)身”

    初見(jiàn)陳吉寧，是在2013年的全國(guó)兩會(huì)北京團(tuán)。在接受華西都市報(bào)的獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)，他暢談著對(duì)中國(guó)教育發(fā)展之路的肺腑之言，以及中國(guó)頂尖大學(xué)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    面對(duì)華西都市報(bào)的專(zhuān)訪，“理工男”陳吉寧表現(xiàn)得低調(diào)、隨和，甚至謙恭。他說(shuō)話時(shí)面帶微笑，語(yǔ)氣像跟朋友聊天。對(duì)于自己沒(méi)有聽(tīng)清楚的問(wèn)題，他甚至斜著身子，連續(xù)問(wèn)記者好幾次。這大概是他一貫的風(fēng)格：據(jù)說(shuō)他在清華大學(xué)里經(jīng)常騎自行車(chē)出現(xiàn)，“一只腿跨在自行車(chē)上，一只腿站在地上，跟同樣跨在自行車(chē)上的老師聊天，學(xué)生們匆匆駛過(guò)。”

    3月7日的答記者問(wèn)，是本次全國(guó)兩會(huì)期間陳吉寧唯一一次公開(kāi)回應(yīng)環(huán)保治理問(wèn)題。主席臺(tái)上的他多了幾分嚴(yán)肅，但是招牌式的、憨厚的微笑，依然讓華西都市報(bào)記者感覺(jué)親切不少。

    “清華”，依然是他口中的熱詞。他的開(kāi)場(chǎng)白也充滿了人情味：“祝在座女記者女生節(jié)快樂(lè)，祝清華在校女大學(xué)生和全國(guó)所有女大學(xué)生節(jié)日快樂(lè)。”多年海外學(xué)習(xí)、全球化視野，依然是他身上的烙印。他至少三次用了英文句子答問(wèn)，例如表態(tài)“史上最嚴(yán)環(huán)保法”不是“Piece of Paper”，不能成“紙老虎”。

    一位熟識(shí)陳吉寧的人說(shuō)，陳吉寧出任環(huán)保部長(zhǎng)，是因?yàn)樗?ldquo;懂行、專(zhuān)業(yè)”，但是，“環(huán)保部長(zhǎng)不好當(dāng)”。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”?？偫淼膹?qiáng)調(diào)，民眾的期待，這位被寄予厚望的新環(huán)保部長(zhǎng)，這位儒雅書(shū)生，能否“鐵腕治污”?他將交出怎樣的答案?

    未來(lái)，我們拭目以待。

    （來(lái)源：儀器信息網(wǎng)：http://www.instrument.com.cn/news/20150309/154819.shtml）